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北京城市新總體規劃中的河北機遇

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《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》自9月底正式發佈後,引發各方關註。這是新中國成立以來,北京第七次編制總規。

新版北京城市總體規劃,全面系統地回答瞭“建台中靜電油煙處理機出租設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都”等一系列重大問題。

值得註意的是,突破行政界線、跳出北京看北京、謀劃區域協同發展,是北京新總規的重要創新點。著眼於靜電油煙機出租打造世界級的城市群,北京新總規專門對京津冀協同發展的內容進行闡述,對支持河北雄安新區規劃建設作出安排。

1 北京視野:空間新佈局將加強京冀互動

《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的正式發佈,標志著千年古都站上瞭全新的起點。

進入新時代,踏上新征程,圍繞“建設一個什麼樣的首都,怎樣建設首都”這一重大問題,新版的北京城市總體規劃著眼於更廣闊的空間來謀劃首都的未來。

未來要建設一個什麼樣的首都?

北京市規劃國土委相關負責人表示,北京與其他城市最大的不同就在“首都”二字,北京的發展建設要處理好“都”與“城”的關系,緊緊圍繞實現“都”的功能來謀劃“城”的發展,以“城”的更高水平發展服務保障“都”的功能。

首都“四個中心”的定位更加明確。北京的一切工作將堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位,“有所為、有所不為”。

按照規劃描摹的圖景:到2035年,北京將初步建成國際一流的和諧宜居之都,“大城市病”治理取得顯著成效,首都功能更加優化,城市綜合競爭力進入世界前列。

這意味著,以往“靜電機出租攤大餅”式的發展思路已經不能適應新時代的要求。北京新總規提出,在北京市域范圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的城市空間結構,著力改變單中心集聚的發展模式,構建北京新的城市發展格局,更加強調依靠軸線與節點拉開更加清晰的空間佈局。

這樣一個點面結合的空間佈局,跳出北京看北京,著眼的已經不是北京“四九城”自己的事兒。

業內人士分析認為,北京新總規對軸線及多點新城的安排,客觀上主動加深瞭與河北之間的聯系與互動。

比如北京的“兩軸”之一,中軸線及其延長線。傳統中軸線南起永定門,北至鐘鼓樓,長約7.8公裡,新總規將其向北延伸至燕山山脈,向南延伸至北京新機場、永定河水系。河北的承德、廊坊部分地區,將直接覆蓋在北京中軸線的影響之下。

此外,新總規提出的“多點”包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城,是承接中心城區適宜功能和人口疏解的重點地區,也是推進京津冀協同發展的重要區域。

尤其值得註意的是,北京新總規明確高水平規劃建設北京城市副中心,提出堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,以創造歷史、追求藝術的精神,以最先進的理念、最高的標準、最好的質量推進北京城市副中心規劃建設,著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

北京城市副中心規劃范圍約155平方公裡,外圍控制區即通州全區約906平方公裡,進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展。

北京城市副中心與廊坊北三縣地區地域相接、互動性強,需要建立統籌協調機制,加強重點領域合作,做到統一規劃、統一政策、統一管控,實現統籌融合發展。

新總規對此進行瞭細化:京冀雙方將共同劃定生態控制線和城市開發邊界,加強開發強度統一管控。形成一洲、兩楔、多廊、多板塊的整體生態空間格局,依托潮白河、大運河流域建設大尺度生態綠洲。

同時發揮北京科技創新引領作用,支持廊坊北三縣地區產業轉型升級,發展高新產業。促進跨區域交通基礎設施互聯互通、市政基礎設施共建共享。促進廊坊北三縣地區公共服務配套,縮小區域差距。防止貼邊大規模房地產開發。

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